[图文]揭秘唐代的“城管”：以采购之名 行抢劫之实

　　其实城管并非现代社会产物，早在周代就已出现，《庄子·知北游》记载：“正获之问于监市履豨也，每下愈况。”“监市”的职能就相当于今天的城管。

　　随着城市化进程的加快，人口增多，而随之带来的问题也不少，原来只靠政府治安部门管理城市就行了，但后来由于人手少，又有人员编制的限制，这样下去肯定不利于城市发展，那就得增加人手了。于是，监市应运而生。

　　古代的监市并不是正式在编人员，而是由政府从民间挑选组建，属于外聘人员，相当于现代的协管员。组建期间监市的薪水由衙门发放。

　　工作职能是对整个城市进行日常管理，谁进行了违规经营，比如破墙开店的、没在指定地点经营的，都要依法取缔，监督小商小贩的合法经营是最重要的工作之一。无疑，这曾对城市管理发挥了很重要的作用。

　　到了唐代，城市规模扩大，都城长安还成为当时全球第一大城市，政府愈加重视城管了。《旧唐书》有载：“监市践于衙，理市治序。”监市执法范围也较广，不仅管理集市秩序，还兼有现代工商、税务、治安等部门的职能。

　　唐代还制定了比较规范的城管法律条文，《唐律》规定：“距府十丈无市，商于舍外半丈，监市职治之。”即做买卖需在官衙十丈、民房半丈外，并由监市管理。

　　如果“诸侵巷街、阡陌者，杖七十;若种植垦食者，笞五十。各令复故。”即凡是侵占街道、栽种植物者，都要处以仗笞之刑，还得限期整改，恢复侵占前的原貌。

　　而对扰乱城市秩序者，处罚则更严厉：“诸在市及人众中，故相惊动、令扰乱者，杖八十;以故伤人，减故杀伤一等;因失财物者，坐赃论。”即引起集市骚乱，从而致人伤亡或财物丢失者，均处严厉的刑罚。